截至2022年底，江苏全省道路总里程近22万公里，高速公路通车里程近5100公里，全省注册登记的机动车近2500万辆，机动车驾驶人超过3300万人，人车路之间的矛盾凸显。

 省公安厅交警总队副总队长梁志刚表示，《条例》以明确和落实政府领导责任、职能部门的监管责任和企业单位的主体责任为抓手，以解决影响和制约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题为目的，着力构建完善道路交通安全责任体系和全链条的治理模式。道路交通安全要从源头破解管理难题。省人大常委会法工委副主任夏正芳表示，《条例》明确了建立完善交通影响评价制度，优先发展公共交通，完善公共交通服务网络。道路建设应当科学合理规划，保障通行安全，提高通行效率；城市道路建设还当保障慢行交通通行空间，改善非机动车和行人出行环境。加强停车场的规划、建设和管理，鼓励设置新能源车充电停车位。

 比如在道路通行方面规定，邮政、快递专用电动三轮摩托车借用非机动车道通行的，应当减速慢行，最高时速不超过20公里。

《条例》支持交通新业态发展，对自动驾驶汽车的道路测试、示范应用、风险防范和应急处置等方面作出规定。

《条例》明确，有条件自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车和完全自动驾驶汽车开展道路测试或者上道路行驶时，应当记录和存储汽车发生事故或者故障前至少90秒的位置、运行状态、驾驶模式、车内外监控视频等行驶数据，并保持数据的连续性和完整性，数据存储期不得少于30日。发生道路交通事故的，汽车生产企业、自动驾驶系统开发单位、设备提供方等相关主体应当配合公安机关交通管理部门调查处理。

 自动驾驶汽车发生道路交通安全违法行为，应当罚谁？《条例》规定，有条件自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车发生道路交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门依法对机动车驾驶人实施处罚；完全自动驾驶汽车发生道路交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门依法对汽车所有人、管理人进行处理。

 在加强车辆、驾驶人和乘车人的管理方面，《条例》强调，机动车经公安机关交通管理部门登记后方可上道路行驶；并明确未经国家机动车产品主管部门许可生产、进口的机动车，不符合国家安全技术标准的机动车以及不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动两轮车等车辆，不予登记。对驾驶机动车、非机动车上路行驶、载人载物以及乘车等行为作了规范。

《条例》明确，安排未满4周岁未成年人乘坐家庭乘用车，应当使用符合国家标准的儿童安全座椅。安排4周岁以上身高不足140厘米的未成年人乘坐家庭乘用车的，鼓励使用符合国家标准的儿童安全座椅等约束系统或者使用增高垫。

此外，未满12周岁或者身高不足140厘米的未成年人乘车，不得乘坐副驾驶座位。

 对于叉车、场地观光游览车、滑板车、独轮车、平衡车等非道路车辆；滑板、旱冰鞋等滑行工具等，《条例》明确不得在道路上通行，使用滑板车、独轮车、平衡车、滑行工具在道路上通行的，由公安机关交通管理部门处50元罚款。

在惩罚条款方面，《条例》还明确，违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者20元罚款：

（一）行人不按照交通信号灯指示通行，或者在机动车道内行走、停留；

（二）行人通过路口、横过道路时，没有按照规定走人行横道或者行人过街设施；

（三）乘车人向车外抛洒物品。