帮助贫困地区农民修建沼气池，解决照明、煮饭等生活基本问题，节约能源，保护环境，增加农民收益。自2007年启动以来，先后在贵州、陕西、重庆、河北、河南、四川、宁夏、新疆和福建等9省、市、区，修建了2624座沼气池，使万余人受益。　　

　　一、项目概述：

　　帮助新疆鄯善县贫困地区630户农民修建沼气池，解决农户照明、煮饭等燃料问题，节约能源，保护环境。该沼气池通常采用“一池三改”的修建模式，即修建一口沼气池，同时改造圈舍、厨房和厕所。厨房内配置沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等设施；厕所与圈舍一体建设，彻底改善农村卫生状况，提高农民的生活水平，构建“牲畜-沼气-粮田(或果、菜、药)”生态家园模式。

　　二、项目背景：

　　(一)项目必要性

　　长期以来，因受交通和经济等条件的制约，我国许多农村地区还停留在烟熏火燎的传统炊事方式，农户的生活用能主要采用木柴、作物秸秆和煤炭，一方面导致森林植被破坏，水土流失，洪涝干旱灾害严重；另一方面导致烟尘大、二氧化碳和二氧化硫排放多，大气污染严重，极大地破坏了生态环境。并且农村有2亿多处简陋的农家旱厕，农村养殖业每年产生近20亿吨畜禽粪便，这些麦秸秆和粪便如不合理使用和处理，将严重污染农民生活环境，导致农村疫病发生与传播。修建户用“一池三改”沼气池，具有以下几方面的作用：一是减少了对森林资源的破坏，促进了植被的恢复，保护了生态环境；二是因减少对薪柴和煤炭的使用而减少了二氧化硫、烟尘的排放量，从而避免了对环境的污染；三是通过人、畜(禽)排泄物入池，改善了农户的环境卫生条件，提高了生活质量；四是人、畜(禽)排泄物入池发酵，不仅减少了病菌传播，而且还提高了肥效，促进了粮经生产的发展。五是通过使用沼气，不仅方便了群众生活，而且节省了农户摄取薪柴的用工和购买燃料的经济支出，每户1年可节约燃料开支800元、减少购肥料支出200元。可见，实施以沼气为主的农村能源建设，不仅是改善生产生活环境条件的有效措施，也是增加农民收入的重要途径。

　　(二)项目可行性

　　资金来源主要是基金会项目资金支持+地方政府配套资金+受助农户投工投劳。团队分为两部分：一部分是基金会思源沼气项目组，由3人组成，负责筹集资金、项目征集和筛选、审核受助地资料、资金监管、宣传推广等工作；另一部分是在项目实施地建立相应的思源沼气项目领导小组，人员由当地民建组织、农业局和能源办领导组成，通常不超过5人，负责落实当地政府配套资金，制定具体施工方案，组织施工队伍和物资的招标，质量监管和验收，资金发放等工作。该项目自启动至今，得到泉州德和集团、上海太太乐食品有限公司、河南天明集团、四川通威集团等企业的大力支持，先后在贵州省黔西县、陕西省黄陵县、重庆市黔江区、河北省丰宁县、河南省社旗县、四川省巴中市、宁夏红寺堡开发区、新疆吐鲁番地区鄯善县、福建省宁德市、安徽六安等10地修建了3000余口沼气池，不仅使贵州省黔西县恢复了“中国杜鹃花都”的美誉，也使重庆市黔江区小南海库区的生态环境得到很好的保护，直接受益群众达万余人。

　　(三)创新性

　　项目的创新性主要是体现在三方面：一是实现了“农民受益-环保-卫生-生态农业”的“四结合”。即：农户减少了生活用能开支和用肥开支，保护了生态环境，改善了卫生状况，有效地利用了有机肥，生态农业效果显著，有的有机农产品销售价格比以往增加约200%，使农户受益丰厚。二是由此保护环境后，促进了当地生态旅游项目开展及农户受益。如：黔西县成片建沼气池后，将过去滥砍滥伐的荒山变成今日的品牌旅游项目—杜鹃节，并增加的当地农户的受益。三是农户生活质量的提高，促进了当地的社会稳定。据横向对比，当地群众因贫困和生活质量差由过去全村约95%的青壮年劳力外出务工，减少到现在的约60%，并且还有相当一些务工人员希望早日回到改善后的家乡。

　　(四)示范性

　　以重庆市黔江区小南海库区生态家园“思源沼气示范村”项目为例，该库区共有1158户农民，首批申请修建“思源沼气池”的农户为400户，项目组在为其建设沼气池的同时，在沼气池上刻上编号、建设时间等永久性标志，并在该户门上悬挂“思源沼气池示范户”标识牌。半年后，项目组即收到其余700余户农民修建“思源沼气池”的申请。原来，非示范户的农民向示范户农民询问沼气的使用情况，了解到也真实地看到沼气的好处之后，通过各种渠道和方式反映意见和呼声，纷纷要求修建“思源沼气池”。目前，当地的“思源沼气池”已基本实现适宜建池农户的全覆盖，很好的保护了库区的生态环境，库区百姓共享优质饮用水。上述是该项目实施的一个成功案例，但同时也可反映出该项目极具推广示范性。

　　四、项目方案

　　(一)预期效益：项目预期实现的具体目标。

　　1.在经济效益方面，每口沼气池能基本满足3-5人之家的一日三餐生活用能的需要。年产沼气可替代薪柴2600公斤、保护林地3-5亩，或相当2吨左右的原煤。同时每年可提供6吨沼渣、4吨沼液、年提供的沼肥相当于50Kg硫酸铵、40Kg过磷酸钙和15Kg的氯化钾。每年每户可节能增收2000元左右。

　　2.在社会效益和生态效益方面，改变了农村长期以来传统的用能方式，为农村居民提供清洁、卫生、高效、安全的燃料，使农民生活水平有一个质的飞跃。减少砍伐薪柴数量，保护森林资源，恢复生态平衡。每口池可减少烧煤所产生的二氧化碳的排放量约2吨。增加秸杆还田量，促进农田保护和地力培肥。

　　3.项目建成后，将为630户农民直接增收约120万元，全年可减少二氧化碳排放1260吨。

　　(二)实施计划：项目进度安排，项目实施的主要活动内容、时间、地点。

　　在新疆吐鲁番地区鄯善县达浪坎乡修建630口沼气池，2012年4月动工，11月底全面竣工，并通过验收。具体进度安排如下：

　　2月，在当地成立思源沼气项目领导小组；2月，开始搜集受助农户申请表；

　　3月，开始组织公开招投标；4月，组织实施动工；实施过程中，项目领导小组负责监督检查，并按月将项目进展情况报基金会；11月底全面竣工。

　　(三)项目管理：项目运行团队介绍、管理规程、资金使用制度。

　　团队介绍：项目实施地要成立领导小组。由民建新疆区委会秘书长(思源办公室主任)任组长，自治区扶贫办和鄯善县有关人员参加，规划、指导、协调沼气池建设实施工作。鄯善县具有沼气生产技术力量，持有“沼气生产”国家职业资格证书的技术人员不少于20 人。

　　管理规程：首先，由申请建池的农户填写“思源沼气项目农户自愿申请表”，并上报各村委会，由村委会报县农业局统一汇总后进行公示，同时制定《思源沼气援建项目建议书》，公示无异议后将相关资料报领导小组审核，通过后报基金会批准。经基金会同意后，则与民建新疆区委、鄯善县政府共同签署《思源沼气援建协议书》，开始施工建设。领导小组对思源沼气池的建设管理(包括进度、资金、质量等)承担责任，有义务对项目进行经常性监督管理，监督项目资金使用、招标采购、施工建设等，保证建设质量和中央资金足额补助到农户。受益农户积极投工投料，参与项目的建设。项目的技术指标、施工等，遵守国家有关规定、建设程序和质量标准。项目竣工后原则上先由鄯善县政府自行组织验收，将《思源沼气池援建项目竣工报告》(包括竣工照片、视频资料、工程质量检验报告、工程决算报告和施工单位工程款收讫证明等)上报领导小组审核，再报基金会组织验收。

　　资金使用制度：思源沼气池援建资金的划拨遵循分期划拨、与进度和质量挂钩的原则。原则上分三次划拨：

　　1.援建项目正式立项、签署援建协议后，下拨资助资金的60%；

　　2.工程完成80%经验收认可后，下拨资助资金的20%。

　　3.工程全部竣工，竣工报告审核批准后，下拨剩余20%的资助资金。

　　4.思源沼气池建设资金要设立专账，做到专款专用，不得列支招待费用、其它工作经费，以及未经基金会和捐赠人同意的其它任何开支项目等。

　　5.若经过质量检验和审计，发现思源沼气池建设中存在质量问题和资金管理问题，基金会可视情节要求受助地政府代表出资重建或收回资助资金，并可依法追究受助地政府相关部门的法律责任。

　　(四)宣传总结：项目的宣传和总结方案。

　　以新疆当地报纸、电视宣传为主，配合《京华时报》等北京都市媒体及新浪、搜狐、百度等各大网站的宣传报道，同时，在《人民政协报》思源工程专刊上作专题报道，将沼气池的作用、好处，其带来的社会效益及受益农户的感言等进行深度挖掘，一边向社会大众普及沼气知识，一边唤起人们对环境保护的意识。另外，委托民建新疆区委将“思源沼气池”在当地的建设拍成视频短片，形象生动地展示“思源沼气池”为当地百姓带来的新生活新气象，这将更有利于该项目的宣传推广。