宿豫创新场所行业星级管理模式

       今年以来，宿豫公安分局针对场所行业数量多、种类多、从业人员多、情况复杂等特点，在全区公共娱乐服务场所、旅馆业、废旧金属收购业全面推行治安分级化管理模式，并在实践中不断完善和深化，初步取得成效。通过场所行业星级管理，治安管控力度得到全面提升，单位及从业人员信息采集率同比上升27.4%，破获各类案件116起，抓获网上逃犯3名，场所行业内发案同比下降19.7%。
细化标准，管理星级化
       针对辖区场所行业发展迅猛、从业人员流动频繁、存在一定治安隐患等问题，宿豫公安分局多次召开专题会议，深入调研、借鉴经验，出台了《宿豫公安分局公共娱乐服务场所治安分级管理办法 (试行)》、《旅馆业治安星级管理办法（试行）》和《宿豫区生产性废旧金属收购业治安管理等级评定办法（试行）》，同步对全区78家公共娱乐服务场所、146家旅馆业、9家生产性废旧金属收购单位启动等级评定工作，实施分级管理。
       科学制定评定标准。针对辖区场所行业规模小、数量多、管理松散等现状，宿豫分局将歌舞娱乐、桑拿洗浴、足浴按摩等统一纳入公共娱乐服务场所，围绕场所治安安全条件、经营活动规范、治安秩序状况对场所进行分级评定、分级管理；对旅馆业围绕实名、实情、实数、实时“四实”登记率制定细则进行分级评定、分级管理；对生产性废旧金属收购业从治安安全条件、经营管理、信息管理等三个方面进行分级评定、分级管理。根据日常检查情况，实行百分制考核，分为三星、二星、一星三类等级进行分级评定和管理。
       规范星级评定程序。分级评定前，通过新闻媒体、服务窗口、社区宣传栏等将分级评定工作的目的、意义、程序、要求进行事先告知，使每家场所行业都能明确了解治安星级单位的标准，并针对单位自身情况予以整改。同时制订了《星级评定操作流程》、《星级评定申请表》、《申报星级所需材料》、《治安责任书》等一整套台帐，进一步规范分级评定操作程序。
       公开星级评定办法。治安星级管理工作主要采取自评、初评、综合评定的办法进行，确保公开公正。自评即由各申报单位填写《星级评定自评表》，自定本单位星级等次。初评即由派出所根据自评情况，对照星级评分标准，由社区民警对申报单位进行实地考评和外界测评，结合平时检查和抽查情况，提出初评星级意见。综合评即由星级评定考评小组，对单位自评和社区民警的初评进行综合评估，最终确定星级等次，通过互联网分局门户网站予以公示，统一制牌，集中授牌。
       严格考评动态管理。围绕场所行业治安安全条件、日常经营活动、治安秩序状况以及从业人员管理等硬件、软件实行百分制计分考核。其中，公共娱乐服务场所考评得分达到90分（含）以上的为三星级，属于正常管理场所；70分（含）至89分为二星级，属于加强管理场所；不满70分的为一星级，属于重点管理场所。旅馆业考评得分为100分的为三星级，95分以上至99分以下的为二星级，80分以上至95分以下的（不含95分），直接评为一星级。生产性废旧金属收购业考评得分达到90分以上的为三星级；70分至89分的为二星级；不足70分或存在严重问题的为一星级。
       常态管理，紧绷安全弦
       该局治安部门和派出所依据场所行业的星级开展差别检查，根据不同场所不同星级，在检查频率上也体现差距，对不符合评定标准的旅馆每月至少检查十二次。
       根据全区场所行业数量、分布及其实际治安状况，明确分局治安大队和派出所管辖的范围和数量，严格管理权限和管理职责。对因不认真履行星级管理，造成重大事故和影响的，追究单位负责人、责任民警相应的责任。并将单位和民警的场所行业管理工作业绩与绩效考核相结合，积极调动了民警的工作积极性。
       建立健全星级常态管理、记分考核、动态升降机制，分局治安部门、派出所在履行日常管理职能中，将检查、抽查和案件查处结果，对照标准考核记分，达到星级升降要求的，及时升降，不搞终身制，促使各经营单位不论等级高低，都始终绷紧治安安全这根弦。
与此同时，建立公安、工商、文化、城管等部门之间的联系。