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东海开展未成年人社会保护试点
9月中旬，东海县正式开展未成年社会保护试点工作，因法定监护人服刑、重病、遗弃等原因实际无人监护等五类未成年人将获救助、教育、司法、就业、医疗、精神等六大类保护，从源头上消除未成年人流浪乞讨、失学辍学、遭受家庭暴力等问题的发生。
保护对象包括五类未成年人：因法定监护人服刑、重病、遗弃等原因实际无人监护的，因法定监护人监护缺失、家庭暴力、家庭矛盾等原因得不到适当监护的，因家庭困境面临辍学和失去基本生活保障的，有外出流浪、工读教育、特训学校教育、违法犯罪经历及严重偏差行为的，以及其他因被拐卖、非法雇佣、传销及故意伤害等原因陷入困境的未成年人。同时，兼顾一般未成年人。
救助采取项目制，包括救助保护、教育保护、司法保护、就业保护、医疗保护和精神保护。
救助保护将建立流浪未成年人发现和报告机制，建立流浪未成年人随访和定期回访制度。对父母或其他监护人不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的，予以劝诫、制止；情节严重的，报告公安机关予以训诫，责令其改正；构成违反治安管理行为的，报公安机关依法给予行政处罚。定期回访护送返乡的流浪未成年人，对流浪未成年人及其困境家庭进行帮扶，从源头上预防未成年人流浪到社会。对无法寻找到亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由县民政部门负责将其安置到社会福利机构抚育。建立流浪未成年人回归家庭和学校的促进机制，积极开展“接送流浪孩子回家”“流浪儿童回校园”动。建立困境未成年人及其家庭生活救助制度，对符合低保保障条件的困境未成年人及其家庭及时纳入低保保障范围，并提高保障标准。设立临时应急救助基金，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难，且又不符合低保保障条件的家庭，给予临时生活救助，帮助他们度过难关，确保基本生活。
教育保护将建立适龄未成年人辍学、失学、逃学信息通报制度，建立困难家庭子女教育全程资助制度，落实农民工子女随迁入学制度，建立农村留守儿童“代理妈妈”制度。对外来务工人员随迁子女实行就地就近“零障碍”入学。
司法保护方面，将加大针对未成年人的违法犯罪行为的打击力度，严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用未成年人以乞讨、偷盗为手段的敛财和拐卖、猥亵、残害、惩罚未成年人等违法犯罪行为，及时解救未成年人，切实保障未成年人的人身安全。完善未成年人正常入籍、就学等政策，对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，公安机关按规定为其办理户口登记手续；对在救助保护机构、社会福利机构代养、家庭寄养的流浪未成年人，经过2年以上仍查找不到其父母或其他监护人的，公安机关按户籍管理有关法规政策规定为其办理户口登记手续，以便其就学、就业等正常生活。完善未成年人延伸保护制度，对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚。建立社区矫正帮扶制度，对违法犯罪的未成年人，依托社区矫正工作，帮助解决其心理、生活、维权等方面的问题和困难，促进其及早顺利回归社会。
就业保护将实施困境末成年人家庭成员免费就业培训制度，对困境未成年人家庭中有劳动能力人员，进行免费职业技能培训。建立困境未成年人家庭就业扶持制度，大力开发社区服务、养老服务等公益性就业岗位，妥善安排困境未成年人家庭有就业意愿、就业能力人员充分就业。建立困境未成年人家庭就业创业免税制度，鼓励和扶持困境未成年人家庭积极就业、自主择业、自主创业，完善和落实就业创业优惠政策，加大创业贷款帮扶力度。
在医疗保护上，东海县将落实流浪乞讨人员疾病定点治疗制度。设立流浪乞讨人员急、危、重病患者和急性传染病患者以及精神病患者救治定点医院，对流浪乞讨病人医疗救治，实行首诊负责制和先救治后结算。任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治流浪乞讨危重病人，并不得收取押金，任何单位或公民在发现流浪乞讨病人时，可拨打120或将其就近送至定点医院进行救治。建立对困境未成年人及其家庭的医疗救助制度，及时为困境未成年人及其家庭办理相关医疗保险，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医。
同时，精神保护也是开展社会保护的一项主要内容，将对未成年人开展心理咨询服务，建立党群组织和专业社工定期访问制度，有针对性地对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人实行心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化，确保这些未成年人身心健康。
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