留守孩子在家，父母每周应打一次电话、视频一个月应不少于一次，书信一年应不少于两次……8月10日，现代快报记者了解到，江苏拟出台《农村留守儿童关爱保护规范》（以下简称《规范》）。其中针对农村留守儿童的家庭监护、政府监管、群团组织和社会组织关爱都进行了详实规定。
现代快报/ZAKER南京记者 徐岑
至少有一方与0到3岁孩子共同生活
父母是孩子的避风港。对于留守儿童来说，父母也应该承担监护主体责任。《规范》拟规定，父母应将0到3岁的儿童带到身边共同生活，或至少有一方与孩子共同生活。3到6岁的留守儿童，父母宜送他们进入幼儿园接受学前教育；学龄儿童应接受义务教育。
如果实在不能把孩子带到身边共同生活，父母应该委托有监护能力的成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。即使委托给别人，父母也需要与委托监护人联系沟通，掌握孩子的实际生活状况。
父母更不能与孩子断了联系，应通过电话、视频或书信等方式与留守儿童保持经常联系，掌握孩子生活、学习和社会交往情况。如何定义“经常联系”？《规范》中有明确规定，比如，电话一周应不少于一次，视频一个月应不少于一次，书信一年应不少于两次。
为留守儿童建档，每三个月至少更新一次
虽然父母应该承担起看顾孩子的人，但是也有留守儿童无人看管、家庭困难等情况出现。为此，《规范》也对政府监管做了详细规定。县级及以上人民政府应建立并完善留守儿童关爱保护制度，乡镇政府（街道办事处）应督促并指导留守儿童父母履行监护责任。
具体怎么做？乡镇政府（街道办事处）应定期组织排查留守儿童状况，建立留守儿童信息档案，一人一档，内容包括留守儿童的姓名、性别、年龄、住址、联系方式、家庭成员情况、监护情况、就学情况等基本信息。每三个月至少更新一次。
对儿童进行分类，并针对有特殊需要的留守儿童制定个性化关爱保护方案。同时，对儿童的安全状况、生活情况、身心健康状况或其他特殊或紧急情况进行调查评估。根据调查评估结果，安排合适的帮扶服务。比如，对罹患重大疾病的留守儿童，县级卫生计生部门应及时安排治疗。家庭苦难的，教育部门应落实义务教育政策，确保留守儿童不因贫辍学。
同时，乡镇政府（街道办事处）应设立举报电话，并向社会公布。如果接到留守儿童无人监护或监护不当的报告后，应通知公安机关，并由公安机关会同村（居）委会联系外出务工的留守儿童父母，要求其依法履行监护职责。对暂时无法返家的留守儿童父母，应督促、指导其选择有监护能力的成年人代为监护，并签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》。如果父母或受委托监护人虐待或遗弃留守儿童，公安机关应给予批评教育，必要时予以治安处罚；情节恶劣构成犯罪的，应依法立案侦查。
由社会组织提供日间照料、课后辅导服务
社会组织也可发挥补充作用，为留守儿童提供日间照料、课后辅导、心理辅导、法治教育等关爱服务，提高孩子的安全防范意识和自我保护能力。对有残疾的留守儿童宜提供康复服务。
此外，社会组织还可以开展心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调适等专业服务。如果有条件的话，还可以为留守儿童与其父母联络和团聚提供便利条件。
此次《规范》的起草单位为江苏省民政厅、江苏省质量和标准化研究院、丰县民政局。目前，全文正在公示阶段，公示将持续到9月6日。如果大家对公示文本有异议，可以向江苏省质监局提出意见和建议。
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