为孩子缔造阳光的成长空间

    核心任务：建立和完善系统、规范、科学的未成年人思想道德建设的有效形式、长效机制；

　　总体目标：构建未成年人思想道德建设的“苏南模式”，各项工作始终走在全省全国的前列；

　　基本原则：目标导向的主体性原则、工作内容的集中性原则、推进合力的共享性原则、覆盖对象的全面性原则、路径设计的前瞻性原则和绩效评估的科学性原则。

　　未成年人思想道德建设是当前加强和改进精神文明建设的首要任务，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的希望工程。

　　当前我市正处于加快推进第二个率先，争做苏南现代化建设示范区排头兵的新起点上，需要培育富有理想、品德高尚、身心健康、全面发展的新一代常州人薪火相传、接续奋斗。

　　为此，我市在全国地级市中率先出台了《关于建立和完善常州市未成年人思想道德建设工作长效机制的意见》，用这套科学、完整、有效的机制来作指导、抓根本、管长远，推进未成年人思想道德建设走向制度化、规范化、常态化。本报对此专门作出解读。

　　把握“为了谁？”

　　让每个未成年人共享教育发展成果

　　《意见》明确，按照“城乡一体化、同城同待遇”的原则，我市的未成年人思想道德教育将全面覆盖每一个在常生活学习的未成年人。尤其将大力加强农村未成年人思想道德建设，推动城市优质教育资源向农村辐射，逐步实现城乡均衡发展、一体发展；高度关注留守流动儿童、单亲家庭子女、困难家庭子女等群体的教育问题，使他们拥有相同待遇，为他们提供帮助指导。

　　同时，为了使工作更具针对性和实效性，同时吸引、感染更多未成年人，我市将紧扣未成年人身心发展特点，贴近未成年人需求，服务未成年人成长。既遵循思想道德建设的普遍规律，又适应不同阶段、不同类型未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出、寓教于乐、循序渐进。

　　精雕“怎么做？”

　　确保每一项未成年人工作落到实处

　　今年起，我市将进一步优化项目化管理办法，把“项目化管理、工程化推进、目标化考核”的思路运用到全市未成年人思想道德建设工作各领域中去。全市未成年人思想道德建设工作任务分为三类来实施，分别是根据中央文明办的《测评体系》进行责任分解、属于相关地方和部门本职工作的基本项目，根据中央、省文明委每年的工作部署、立足常州的工作实际每年重点要推进的重点项目，和各地、各部门立足现状、把握规律开展的在省内和国内具有首创性、前瞻性、实效性、可持续性并在辖市、区或更大范围内具有学习推广价值的创新项目。

　　由市委办、市政府办、中级法院、检察院等26个部门、单位和7个辖市区文明委共同组成联席会议，将对未成年人思想道德建设中的重大问题进行讨论研究。

　　各辖市区将设立未成年人思想道德建设工作专岗专职，乡镇、街道把未成年人思想道德建设作为精神文明建设和本地经济社会发展全局工作的重要内容。市教育行政部门、妇联、关工委、文化部门、文明办分别牵头，培育完善未成年人工作的专业人员和队伍。

　　强化“如何评？”

　　让每一位相关人员都积极参与进来

　　2010年以来，我市将“未成年人思想道德建设测评”与“城市文明程度指数测评”同步测评、公布、点评，特别是去年二季度起，市文明办就“未成年人思想道德建设测评”专项给各辖市、区单独核算总分并进行排名，这一举措大大提升了地方对这项工作的重视程度和推动力度。但去年以来，除文广新局以外的重点职能部门都未纳入测评点评的范围；在实际工作中，仅靠地方的力量，有些工作难以推动，并形成合力。

　　因此，《意见》中提出，把与未成年人思想道德建设相关的其他重点部门也纳入到每季度测评点评的重点部门中来，努力形成条块结合、共同发力的工作格局。

　　另外，我市还将每年评选50个未成年人思想道德建设模范单位和100个先进个人，意在树立导向，引领全社会共同关心、支持、参与到未成年人思想道德建设中来。 唐文竹

　　我市未成年人思想道德建设工作长效机制的5大体系16项工作

　　组织领导体系    联席会议制度、队伍培育制度、区域统筹制度

　　责任分工体系    任务分解制度、责任落实制度

　　日常管理体系    项目管理制度、专项测评制度、督查整改制度、工作研讨制度、应急反应制度

　　宣传教育体系    价值导向制度、阵地管理制度、典型选树制度、舆论宣传制度

　　工作保障体系    评估奖惩制度、经费投入制度