盐都：脚踏实地提升惠民质量

    “尽管身在基层，但不十分了解群众疾苦，比如，听的汇报多是悦耳的，看的典型多是‘加工’过的，访的困难户或许不是最穷的……”语气真诚，不避众人，盐都区委书记羊维达这番剖析反思，有点出乎记者意料。

　　“这正是‘双融双解’出台的背景。”他说，让“党员融入群众、到民生一线解决问题”，让“机关融入基层、到发展一线化解矛盾”，旨在通过“融”，促进干部作风下沉；通过“解”，促进工作重心下移。

　　区四套班子领导带头结对27个软弱涣散村；48个经济薄弱村和148家重点企业，则由区直机关分摊，一帮3年，不达目标不脱钩。

　　融，要带着感情融，以办实事、攻难事为突破口，不能见困难绕道走，拈轻怕重，逆群众意愿。

　　离市区50公里的北龙港街道，新修一条9米宽叫“南街”的柏油路。“盼了整整13年。”该街道龙兴居委会5组张贵田说，过去是尺把宽泥路，拖拉机都开不进。庄上五六百户人家，逢盖房子、送病号、运粮食“难死了”，独轮车、平板车轮番上。“13年前就起好路名，这回总算兑现了。”

　　“对不住乡亲啊。”一旁的街道党工委书记周志明诚恳表态，今年还要勒紧腰带，再修3条路、打通4条“断头路”，实现路网循环。“钱够吗？”老张故意问。“说修桥补路没钱，多半是托辞。放心吧！”周志明用力拍拍他肩膀，算是承诺。

　　为群众办事，不仅要舍得花钱，还要敢于担当，善于化解社会矛盾，谋群众长远利益。

　　该区原有240辆私营中巴，垄断经营不规范，经常宰客甩客，阻止城市公交下乡。得知城乡公交要一体化，部分车主群访停运、无理取闹。

　　区里过细工作，义无反顾推进改革。投入上亿元，一次性收购这些破旧中巴，妥善安置人员，使其退出农交市场。同时，添置141辆空调大巴，开通9条市镇、17条镇村公交线路，以盐城市公交总公司为经营主体，实现区、市交通融合。盐都，成为苏北5市首个公交全覆盖区（县）。

　　在为群众排忧解难中，不断创新服务水平，提升惠民标准和质量，是盐都“双融双解”一大亮色。

　　区12349居家养老服务中心。上午10点，21号接线员许微接到潘黄镇宝才居委会董志才订午餐电话，网上下单，派给就近的华玮饭店，“十元标准，11点送上门。”记者闻讯，驱车赶到82岁董志才家“守候”。11点差5分，一荤一素一汤套餐果真送达。只见老人掏出一张十元面值服务券，以券易餐。

　　“财政每年拿出600万元，向全区70岁以上低保、优抚、五保等6类老人，每人每年发放240元居家养老服务券，可支付理发、看病、陪伴洗澡等47项上门服务。”区民政局长杨森说，老人一个电话，养老中心的数据平台就择优派单给签约单位，24小时到户服务。“该中心先后被评为全国‘敬老文明号’和‘养老服务示范单位’。”

　　对乱拆迁、乱占农民耕地行为，率先实施信息化监管。区国土分局在全区207个通信铁塔顶端，安装4倍高清360度旋转探头，一旦发现哪里拆房“动土”，监测平台3分钟内就能认定，一旦违规自动报警。“有这些‘神眼’，农民房和地是否被强拆和强征，我们率先知道，而且证据在手，掌握监管主动权。”区国土分局长冯一飞说，全区涉土信访大幅度下降，还避免了多起拆迁引起的社会矛盾。

　　“双融双解”以来，全区党员干部先后化解矛盾1694起，办实事1560余件，筹集资金1300多万元，解决民生问题3630多个。“这还不够。”区委常委、组织部长冯明印说，我们又提出“争当五大员”新要求，即当好政策法规宣传员、社情民意信息员、基层群众服务员、经济发展护航员、矛盾纠纷化解员，塑造党员服务群众新形象。