戴世毅，二十六年平凡岗位写崇高
 

编者按：

　   戴世毅，1961年9月生，常州市公安局新北分局罗溪派出所社区民警。他扎根社区26年，创造出“脚板+网络”的新型社区警务模式。网上，他是风云人物，管理着博客、论坛、微博和多个QQ群，是全国63万粉丝的“贴心民警”；网下，他是社区红人，负责1700名本地居民、6300名流动人员、3个工业园区139家企业，创造了辖区内5年没有发生八类案件的佳绩。荣立一等功1次，先后被授予全省公安机关“基础工作标兵”等30余项称号。2月23日，戴世毅被公安部列为“我心中的公安英雄”“我身边的爱民模范”推选主题宣传活动首批候选人，进行网上票选。
 

　　常州市新北区城乡结合部有个谢庄社区，8000多实有人口中，暂住人口超过3/4。人口流动频繁、普遍租房居住是这个社区的显著特点。戴世毅，就是这个社区的管段民警。
 

　　人多不怕，关键是要有一本明白账。戴世毅靠一双脚板，挨家挨户上门登记，1760个常住人口、6300多外来人口全部在他的电脑排列整齐，随时更新。别看他年已半百，却是网络牛人，QQ、微博处处有他的声音和线人，舆情动态尽在掌握。网上网下，互补互动，他硬是趟出了一条贴合城乡结合部社情特点的“脚板+网络”警务模式，创造了5年没有发生八类案件的奇迹。
 

　　走遍8000居民家，风吹草动随时掌握
 

　　今年51岁的戴世毅1992年就来到社区，这里的一草一木他都十分熟悉，走在小区里，居民们都亲切地招呼一声“老戴”。这些年来，随着外来人口越来越多、社区范围越来越大，老戴的脚步也更加忙碌起来。

　　“截至1月底，谢庄社区常住人口560户1760人，分布在12个生产组，大多是农村居民；以中青年为主的6300多名外来人口，大多在139家企业务工或做小生意。外来人口大多租住在380多户出租房里，这些出租户占罗溪派出所辖区出租户的60%。”问到这些数字，老戴不用想，总是“一口清”。
 

　　8000多人的基础信息采集，是最繁琐也是最重要的一步，戴世毅和助手硬是靠脚板跑出来的。从距离警务室最远的生产组开始，挨家挨户上门，记录下每户家庭的人口信息，确保不漏一人。“在和居民聊天的同时，既增进警民感情的同时，又掌握了社区动向，可谓一举多得。”戴世毅总是当天采集信息，当天整理进档案夹、输入数据信息平台，对出租户的信息采集同样一丝不苟。

　　139家企业用工人员的身份信息，戴世毅同样了如指掌。他与每家企业的人力资源、保卫部门保持密切联系，经常上门查询，信息每月更新一次。哪个岗位职工辞职、去向哪儿、新招入哪名人员，怎么联系他们，尽在掌握。
 

　　信息采集不是一件一劳永逸的事情。为此，戴世毅定期回访，随身携带印着自己照片、警务室地点、联系方式的“提示单”到处发放，随时捕捉、更新信息，连幼儿园小朋友都认得他。这张经常出现在居民家和所有出租屋中的“提示单”还设有出租户、登记办证、困难群众、治安建议、违法犯罪线索等多项内容，“只有不断更新，才能不断掌握新情况，依靠群众就是我最大最好的信息源。”
 

　　戴世毅采集信息注重一个“细”字，比如家庭方面，要采集就业、子女上学、纠纷解决以及有什么困难等；登记办证方面，是否拥有汽车、电动车、登记办证与否、有无失窃情况、是否报警等；家庭出租户方面，住了几名房客，是否办理了相关手续，他们具体的入住时间、姓名、身份信息是什么等。
 

　　信息是做好社区治安防范的基础，戴世毅总是及时将它们全部录入省、市公安数据信息平台，给大家共享，这件事他从不拖拉。一次，他因做脾脏切除手术耽误了几天，上班后就立即“补课”，把社区每一户重新走访一遍，更新信息。通过基础信息采集，戴世毅掌握了社区内包括重点人口在内的外来人员构成、分布、流动情况，“两劳人员”情况，易发纠纷人群情况，以及治安隐患，这些成为社区治安管理服务的重点。

　　三年前，为了更好地服务辖区群众，戴世毅创办了“老戴服务站”。走进社区，每条街道、每个宣传栏甚至电线杆上，都能看到“老戴服务站”的地址、联系方式，除了固定电话、手机外，还有QQ、微博、服务论坛IP地址等。　　
 

　　微博、QQ、论坛齐上阵，及时化解治安舆情
 

　　信息采集经常遭遇“铁将军把门”，选择晚上去，辛苦一天的居民又要做饭又要带孩子，会不会扰民？如何既掌握社区治安状况，发现隐藏矛盾，又不打扰居民，还能让他们说真心话？戴世毅开始试着上网与居民交流。

　　2009年10月，戴世毅开通网上服务站，将姓名、邮箱等联系方式公开，承诺对收到的法律政策、业务程序等咨询，24小时内办理答复。第二年，他在新浪开通“老戴博客”，公布办证须知，发布治安提示，开展“网上走访评警”，仅一周访问量就突破15万人次，目前“老戴博客”的访问量突破100万，其中7篇文章被推荐至新浪网首页，微博粉丝超过63万人。
 

　　利用QQ群、博客、微博、网上服务站、社区论坛等多个信息化载体，戴世毅的社区警务室全面链接民意，大批量的网友、粉丝成了他的信息员、监督员。由于基础工作到位，戴世毅能及时掌握辖区内群体性事件的诱因，及时发现苗头，与相关部门联合会诊调处。截至目前，已排查化解涉企矛盾纠纷130余起，成功处置涉企突发群体性事件12起。
 

　　在“警民恳谈坊”QQ群上，农村治保主任、村委会调解员等被戴世毅编入“红袖标”队伍，废旧金属收购站、“二手机”收购点、企业安保责任人等被设为“流动哨岗”，他们的意见、建议被戴世毅及时传递给相关职能部门。在新北分局开展的“锁喉”行动、“常安”行动中，根据QQ群上的线索，警方处罚了2家不按规定交易的废旧金属收购站点，取缔无证收购站点2家，缴获赌博机12台，抓获违法嫌疑人6名。
 

　　在“有事您Q我”联络群，全区12个派出所、法制办、禁毒大队等均加入该联络群，收集群众建议，接受网友监督。不久前，有网友爆料，有两三名自称辅警的青年男子常“作客”一家浴场，洗“霸王浴”、喝“霸王茶”，影响浴场正常经营。戴世毅经过调查，确认这几人冒充辅警扰乱场所秩序，立即对他们进行警告、教育，恢复了浴场正常营业秩序。

　　戴世毅还开辟“服务站论坛”，设“企业心声”“民工地带”等24个板块，将单一管理职能向服务职能转变，免费为企业刊登招工信息20余条，为务工人员提供就业咨询500余次，帮助190余名下岗工人、失业青年和刑释解教人员找到工作。
 

　　网上网下交融协作，交上一份平安答卷
 

　　归纳一下戴世毅的警务模式：以走访获取的社区人口、居住、就业、出行、消费等信息为基础，全面纳入公安信息化平台，利用互联网这一信息通道，依托QQ群、博客、微博等信息化载体，及时掌握民意，化解舆情，实现了社区治安从线下工作到线上平台的交融互通。

　　记录一下戴世毅的一天安排：早晨上班第一件事，上网浏览网友留言，掌握辖区舆情，约用1个小时；接下来，根据信息跟同事到社区走访调查；午饭后，上网回答疑问和咨询，1个小时左右。下午或者在派出所值班，或者在警务室解决居民求助事项。下班前或晚上回到家中，再上网2—3个小时，在线交流，回答疑问，针对当天或近期治安热点，发布预警信息，指导网友们做好安防。
 

　　通过近5年的探索总结，戴世毅总结出“走访、巡逻、研判、预警、服务”五步工作法，构建网上网下交融、虚拟实地结合的新型社区警务高效运作机制。到目前，戴世毅警务室共发布案情预警、防范提示185条。其中，在博客上发表的“遭遇拥挤人群应该怎么办”、“救人四大要诀”、“春运防盗指南”等7篇文章被推荐至新浪网站首页，近20万人浏览访问。
 

　　运行这样的警务模式，社区民警不需要天天下社区，同样能在第一时间发现和化解治安隐患，为打击犯罪提供基础信息保障。
 

　　最初，这项工作是戴世毅一个人摸索着干的，随着社区居民和企业单位不断增加，后来派出所增派两名辅警，其中金军还是南京理工大学毕业生，熟知信息网络应用，帮助戴世毅完善了网络服务平台。在这样的流程下面，戴世毅和同事们能够第一时间掌握居民诉求和社区治安动态。当居民有事求助时，社区民警能通过出现场，电话联系，或者通过网络QQ、微博等不同途径加以解决。
 

　　戴世毅的新型社区警务模式实践，已成为常州市公安局打造基层服务窗口的典范。新北区副区长、公安局长徐卫东说，实践证明，这套新型社区警务模式很管用，5年没有发生八类案件、群众安全感明显提高就是最好的佐证。（来源：《江苏法制报》）