刘俊祥,全国先进基层检察院的领路人
2010年3月,刘俊祥从宿迁市泗阳县检察院调任宿迁市沭阳县检察院党组书记、检察长。任现职以来,他带领和团结全院干警,抓班子、带队伍、重创新、谋发展,各项工作都取得了显著成绩。该院连续三年在全市检察工作综合考评中名列第一,先后荣获全省检察机关先进集体并记集体二等功、全省先进基层检察院、全省政法系统先进基层党组织、省精神文明建设先进单位、市十佳人民满意政法单位等荣誉称号。日前,沭阳县人民检察院被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”,圆满完成了自己提出的“争创全国先进检察院”、“争当全国检察机关科学发展排头兵”的“双争”目标。
注重细节 履行职责
2010年到沭阳任职后,经过认真思考和深入调研,刘俊祥认为沭阳检察工作底子很好,提出“一年打基础、两年争先进、三年上台阶”的工作规划。
首先,刘俊祥从转变干警意识入手,要求干警牢固树立服务大局理念,改进工作方式方法,避免就案办案、机械办案,确保检察工作与县委中心工作同频共振,从而赢得地方党委政府对检察工作的关心与支持,为更好地开展检察工作营造了良好的外部环境。
其次,突出抓好检察业务工作。检察业务是立检之本,是检察工作的重中之重。该院以查办和预防职务犯罪工作为突破口,举全院之力抓好查办职务犯罪工作。近年来,沭阳县检察院反贪工作、反渎工作持续走在全市的前列,反渎立案人数连续三年在全省基层检察院中居第一。在自侦工作的带领下,该院各项检察业务工作势头良好,综合考评也是连续三年全市第一,为该院争创全国先进检察院打下了坚实的基础。
第三,加强检察文化建设。实施文化育检、文化兴检、文化强检工程,突出检察文化的反哺功能,启迪干警的思维和智慧,陶冶干警的心灵和情操,鼓舞干警的斗志和激情,推动了检察工作的科学发展。
第四,加强基层基础建设。建设新的办案工作机制,严格按照上级院要求规范办案,杜绝办案安全隐患。全省办案工作区规范化建设现场会就在该院召开。
严抓队伍 夯实基础
作为“班长”,刘俊祥始终注重严格要求自己,带头学习、带头办案、带头廉洁自律,做到“四个坚持”,即坚持党组中心组学习、坚持民主集中制、坚持团结协作、坚持树好自身形象,提高班子整体战斗力和决策力。
以责任文化为抓手,提高队伍执行力。建立了副职领导、中层干部、普通干警分类考核机制,先后出台《主要工作任务分解实施方案》、《目标量化考核实施办法》,将任务层层分解。建立周推进、月公示、季点评、年奖惩的大督查工作模式,将压力层层传递。
以严管厚爱为抓手,提高队伍凝聚力。强化内外部监督,建立廉洁从检三色预警、廉政风险源点排查、执法办案风险评估等监督机制,将严管干警作为一种特殊“保护”;落实厚爱举措,提倡“有为才有位”的用人导向,改善办公办案环境,建立干警食堂,干警生日赠送蛋糕,让干警有家的感觉。积极帮助干警解决生活上、工作上的困难和问题,使干警能够全身心投入到检察工作中。
以学习练兵为抓手,提升干警综合素能。坚持以岗代训,切实抓好教育培训、岗位练兵、业务竞赛等活动,确保培训全员参与、学习不走过场,不断提升干警执法办案能力和综合整体素质。
善于创新 增添活力
没有创新就没有动力,没有创新就没有活力。近年来,该院以社会管理创新为统领,大力推进检察工作机制创新。在刘俊祥的带领下,该院率先在全市建立多项救助制度,在县财政设立专项救助资金,被市院评为创新创优工作成果二等奖,被县委评为制度创新优秀奖,该做法在全省控申工作会议上作经验交流。延伸检察工作触角,在沭阳沂河南、北分别建设一个乡镇检察室,依托派出法庭设立7个农村检察工作站。建立未成年人刑事案件“五步工作法”,对未成年人轻罪记录进行封存。实行捕前、诉前调解,检调对接和解优先等工作机制,将化解社会矛盾贯穿执法办案的始终,民行和解优先工作法被高检院民行厅简报转发。建立和完善反渎见习制度,该做法被《检察日报》刊发、高检院转发,全国有10余家单位前来沭阳学习。在全市率先建立行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,与工商、质监、药监等36个行政执法单位实现信息共享和网上衔接,有效促进了公正廉洁执法。
明确目标 服务大局
近年来,沭阳经济快速发展,公共财政预算收入居苏北23县(市)首位。刘俊祥表示,沭阳县检察院的发展要始终跟得上沭阳快速发展的脚步,将紧紧围绕县委“苏北全面争第一,全省年年有进位”的工作目标,将检察工作放入县委工作大局中谋划和推进,从保障民生、服务企业发展、化解社会矛盾、参与社会管理创新等方面细化服务措施,确保检察工作与县委中心工作同频共振,为沭阳社会经济发展提供有力的司法保障。严厉打击各类刑事犯罪,促进平安沭阳、法治沭阳建设;深入查办和预防职务犯罪,营造清正廉洁的政务环境;妥善化解涉检矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;不断强化诉讼监督职能,让群众切身感受到法律的公平正义。
刘俊祥表示,2013年是该院跨越发展的关键之年,要在获得全国先进基层检察院的基础上,高点定位,开拓进取,确定了打造“五型”检察院、争创全国模范检察院的新目标。全力打造服务型检察院,找准检察工作服务发展的切入点、着力点,深入开展“送法进企业”、“百名干警帮百企”等活动,积极支持小微企业发展,为企业发展营造诚信有序的市场环境。